ABD Ticaret Bakanlığı tarafından başlatılan son anti-damping ve telafi edici vergi (ADCV) soruşturması, yerli ışık sahipleri arasında, doğası gereği geriye dönük olan panel ithalatları için potansiyel cezalar konusunda endişelere yol açtı. Buna karşılık, Çinli PV panel üreticileri, soruşturmanın sonuçları ve ABD Ticaret Bakanlığı'nın geriye dönük eylemleri resmi olarak açıklanıncaya kadar ABD'ye yapılan sevkiyatları durduruyor. Ön kararın bu yıl Ağustos ayında resmi olarak açıklanmasının planlandığı, nihai kararın ise Ocak 2023'te açıklanacağı bildiriliyor.
Soruşturma, yerli PV şirketlerinin, Çin ürünleri üzerindeki mevcut ithalat yasaklarını aşmak için ucuz hammadde kullanan ve hücre ve panel montajını Güneydoğu Asya'ya taşıyan Çinli üreticilerin hızlı yükselişinden endişe duyması üzerine geldi. Anket döneminde ithalatların dondurulmasıyla birlikte, ABD'deki yıllık yeni kapasite ilavelerinin 2021'de 22,6 GW'dan bu yıl 10,07 GW'nin altına düşmesi ve 2019'dan bu yana en düşük seviye olması muhtemel.
ABD Ticaret Bakanlığı, ABD fotovoltaik pazarında önemli konumlara sahip dört Güneydoğu Asya ülkesinden (Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam) fotovoltaik ürün ithalatını araştırıyor. Bu ülkelerden yapılan ithalatlar, 2021'deki tüm ABD PV panel talebinin yüzde 85'ini oluşturuyor ve toplam 21,8 GW. Ocak ve Şubat 2022'de, bu dört ülkenin yıllık ABD PV paneli ithalatındaki toplam payı, yaklaşık yüzde 100'ün yüzde 99'unu oluşturuyordu. Enerji araştırma ajansı Rystad Energy tarafından yapılan araştırmaya göre, ABD Ticaret Bakanlığı'nın (DOC) Güneydoğu Asya ülkelerinde üretilen fotovoltaik paneller üzerinde anti-damping soruşturması başlatmasının ardından, başlangıçta 17,5 GW'a kadar olan fotovoltaik kurulu kapasitenin 2022'de uygulanması planlandı. ilerlemek zordur. ABD'nin bu yıl kamu hizmetleri, konut ve ticari ve endüstriyel (C&I) pazarlarına 27 GW'tan fazla PV kurması bekleniyor, ancak artan emtia fiyatları ve önemli ithalatlara yönelik yeni tarife tehdidi ile yeni kapasite ilavelerinin yüzde 64'ü Şu anda durgunluk tehlikesiyle karşı karşıya.
"Güneydoğu Asya'dan ABD pazarına ucuz Çin PV panellerinin dolambaçlı ithalatını sınırlamak ve ABD yerel tedarik zincirini yeniden inşa etme hedefine yönelik olarak ABD, 2022 ve sonrası için PV kurulumları için tahminini önemli ölçüde düşürdü. Rystad Energy'de yenilenebilir enerji analisti Marcelo Ortega, "Şimdiye kadar karşılaşılan en yıkıcı olay" dedi.
25 Mart 2022'de ABD Ticaret Bakanlığı, Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam'dan ithal edilen kristal silikon fotovoltaik ürünleri araştırmaya karar verdi. ABD yerli PV şirketlerine göre, Çinli PV panel üreticileri, hücre ve panellerin son montajını bu dört düşük ücretli Güneydoğu Asya ülkesine dış kaynak sağlayarak ve yine de ucuz Çin hammaddelerini kullanarak ADCV ticaret kurallarını aşıyor.
2012'de Çinli PV panel üreticilerine karşı bir anti-damping soruşturmasında, ADCV tarifeleri farklı tedarikçilere farklı oranlarda uygulandı. En yaygın oran yüzde 30,66'dır, ancak bazıları yüzde 24'e kadar düşerken, diğer bazı tedarikçiler yüzde 250'lik anti-damping vergilerine tabidir. ABD Ticaret Bakanlığı tarifeleri uzatmaya karar verirse, soruşturmanın açıklanmasından sonra ilgili ürünlerin ithalatına izin verilir, ancak ithalat tarifeleri geçen yıl Kasım ayına kadar geriye dönük olabilir. Kasım 2021 ve Şubat 2022 arasında, ABD'li yerel ithalatçılar yukarıda incelenen dört Güneydoğu Asya ülkesinden 1,46 milyar dolardan fazla fotovoltaik panel ürünü ithal etti, bu da Çinli tedarikçilerin 365 milyon dolar ile 365 milyon dolar arasında bir paylaşım yapabileceği anlamına geliyor. Geriye dönük olarak 3,6 milyar dolar ek tarife.
Çinli PV panel üreticileri bu kadar yüksek cezaları riske atmak konusunda isteksiz olduklarından, çok sayıda şirket ABD pazarına panel ihracatını tamamen durdurmayı tercih ediyor.
Bu anti-damping soruşturması yalnızca kristal silikon fotovoltaik panel ürünleriyle sınırlı kalmayacak, aynı zamanda fotovoltaik hücrelerin ithalatını da içerecek. Bunun, 5GW'lık yerel PV kapasitesinin büyük ölçüde panel montajında yoğunlaştığı ve ağırlıklı olarak denizaşırı ülkelerden ithal edilen hücrelere dayandığı ABD'deki yerel panel üretimi için önemli etkileri vardır. Geçen yıl ithal edilen fotovoltaik hücrelerin yüzde 46'sı ankete katılan ülkelerden geldi.
ABD'li yerli üreticiler de soruşturmanın etkisini hissediyor. Yaptırım tehdidi, tedarikçileri ABD'de yeni PV kapasitesi oluşturmaya teşvik edebilirken, kristal silikondan panel montajına kadar ABD'de yerel bir tedarik zinciri oluşturmak en az 18 ay sürecek. Ağustos 2022'den sonra bir yatırım kararı verilirse, ön sonuçlar o zaman açıklanacak ve kapasite, Ocak 2024 gibi erken bir tarihte faaliyete geçebilecek.
Ek olarak, ABD PV endüstrisi, resmi anti-damping soruşturması başlamadan önce 2022'ye zorlu bir başlangıç yapıyor. Geçen yıl 7 GW'dan fazla PV projesi, yüksek emtia fiyatları, federal vergi kredilerindeki belirsizlik ve olumsuz politikalar nedeniyle altı aydan fazla ertelendi.