16 Mart'ta Avrupa Komisyonu, AB endüstrilerinin düşük karbonlu gelişimini teşvik etmeyi, yerel tedarik zincirlerini güçlendirmeyi ve AB'nin yeşil sanayiye öncülük etmesini sağlamayı umarak Net Sıfır Sanayi Yasası ve Temel Hammaddeler Yasası için yasal teklifleri duyurdu. devrim.
Yerel endüstriyel zincirleri desteklemekten temel hammaddeleri korumaya kadar, bu iki yasa tasarısı yalnızca ABD Enflasyon Düşürme Yasası'na bir yanıt değil, aynı zamanda önerilen AB Yeşil Yeni Mutabakat sanayi planının temel unsurlarıdır.
İki faturanın ana içeriği nedir? Girişin arka planı nedir? Çin'deki ilgili endüstriler üzerinde nasıl bir etkisi olacak? Bu konular daha yakından incelenmeyi hak ediyor.
Yerli üretim kapasitesine vurgu
İçerik açısından bakıldığında, "Net Sıfır Endüstri Yasası", AB'nin net sıfır endüstrisinin yerel üretim kapasitesini geliştirmeye odaklanır ve "Kritik Hammaddeler Yasası", AB'nin net sıfır endüstrisinin yukarı yönlü ana endüstrilerinin dijital olmasını sağlamaya odaklanır. teknoloji, savunma sanayi, uzay teknolojisi ve diğer stratejik sektörler. Hammadde temini güvenlidir.
Şu anda, AB'nin elektrikli araçlarının, pillerinin ve fotovoltaik modüllerinin üçte biri, çoğu Çin menşeli AB dışındaki ülkelerden ithal edilmektedir. Geçtiğimiz iki yılda, fan ekipmanı ve ısı pompaları gibi AB'nin orijinal avantajlı endüstrileri de rekabet gücünün düşmesi ve teknolojik boşlukların daralması gibi sorunlar yaşadı.
Net Sıfır Endüstri Yasası bu nedenle, yukarıdaki sorunları ele almak ve bu endüstrilerin temiz enerjiye geçiş için yeterince hazırlıklı olmasını sağlamak amacıyla AB'de temiz teknolojilerin üretimini artırmayı amaçlamaktadır. AB, 2030 yılına kadar yerel (stratejik) sıfır karbon teknolojisi üretim kapasitesinin AB'nin ihtiyaçlarının yüzde 40'ını karşılayabilmesini planlıyor.
Net Sıfır Endüstri Yasasında yer alan temel sıfır karbon teknolojileri şunları içerir: fotovoltaikler ve termal güneş enerjisi, karada ve denizde rüzgar enerjisi teknolojileri, piller ve enerji depolama, ısı pompaları ve jeotermal enerji, hidrojen elektrolizörleri ve yakıt hücreleri, biyogaz, biyometan, karbon yakalama ve depolama (CCS) teknolojileri ve ızgara teknolojileri. Tasarıda yer alması, bu teknolojilerin politika düzeyinde desteğin yanı sıra sübvansiyonlar, finansman ve mali garantiler gibi mali ve mali destek alabileceği anlamına gelir.
Bir başka "Önemli Hammadde Yasası", AB'nin 2030 yılına kadar stratejik ham maddelerin yıllık yerel tüketiminin yüzde 10'undan fazlasını, yerel işlemenin yüzde 40'ından fazlasını ve yerel geri dönüşümün yüzde 15'inden fazlasını elde etmesini önermektedir. Tek bir ithalatçı ülkenin oranı, AB'nin yıllık tüketiminin yüzde 65'ini geçemez.
Tasarı, çoğu maden varlığı olan 34 temel hammadde içeriyor. Bu hammaddelerin AB ekonomisi için stratejik öneme sahip olduğu ve yüksek tedarik zinciri riskleri taşıdığı düşünülmektedir. Tasarıya göre, Avrupa Komisyonu maddi kaynakları çeşitlendirerek bağımlılıkları ele alacak.
Tasarının odaklandığı temel hammaddeler arasında lityum, kobalt ve nikel, lityum pil üretimi için temel hammaddelerdir ve nadir toprak elementleri, mükemmel manyetik, optik ve elektriksel özelliklere sahip olan ve havacılıkta kullanılabilen endüstriyel vitaminler olarak adlandırılır. , ulusal savunma, rüzgar enerjisi ve yeni enerji araçları. ve diğer alanlar.
Yasa teklifinin lansmanında, bir AB sözcüsü bazı hammaddelerin tedarik durumuna işaret etti. Dünyadaki kobaltın yüzde 63'ü Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nde çıkarılıyor ve ardından Çin'de rafine ediliyor; AB'nin magnezyum arzının yüzde 97'si Çin'den geliyor; Dünya çapında kalıcı mıknatıslarda kullanılan nadir toprak elementlerinin yüzde 100'ü Çin'de rafine edilmiştir; AB'nin platin grubu metal tedarikinin yüzde 71'i Güney Afrika'dan; AB'nin borat arzının yüzde 98'i Türkiye'den geliyor.
Tasarı, AB'nin temel hammaddeler için birçok üçüncü ülkeye büyük ölçüde bağımlı olduğunu iddia ediyor. Küresel ekonominin dijital ve yeşil bir ekonomiye geçişiyle birleştiğinde, bu temel hammaddelere yönelik küresel talep genişleyerek AB tedarik zincirlerinin kırılganlığına daha da katkıda bulundu.
Tasarı, ithalatı kısıtlamanın yanı sıra önemli AB hammadde projeleri için ruhsatlandırma sürecini de basitleştiriyor. Tasarı, Avrupa Birliği'nin bazı yeni madenleri ve işleme tesisi projelerini stratejik projeler olarak adlandırmasını öneriyor. Stratejik maden projelerine 24 ay içinde, işleme tesislerine ise en geç 12 ay içinde ruhsat verilecek.
Buna ek olarak, Avrupa Komisyonu, temel hammaddeler için büyük ölçekli beceri ortaklıklarının kurulması, arzın risk altında olduğu yerlerde rezervlerin oluşturulması, hammadde kolejlerinin kurulması ve temel hammadde tedarik zincirlerinde işgücünün güçlendirilmesi beceri geliştirme.
"Enflasyon Düşürme Yasası"nın Çin üzerindeki etkisi nedir?
Ağustos 2022'de Amerika Birleşik Devletleri, yeşil teknoloji için 369 milyar ABD doları değerinde sübvansiyonlar ve vergi teşvikleri sağlayan "Enflasyon Azaltma Yasasını" yürürlüğe koydu. Tasarı ABD tarihindeki en önemli iklim yasasıdır ve ABD üretimine birçok yatırımı beraberinde getirir. Tasarının yürürlüğe girmesinden bu yana geçen haftalarda, bazı şirketler ABD'de elektrikli araç, pil ve güneş enerjisi üretiminde toplam yaklaşık 28 milyar dolarlık yeni yatırım yaptığını duyurdu.
AB, tasarının AB'nin elektrikli araçlar, piller, yenilenebilir enerji ve enerji yoğun sektörlerine karşı ayrımcılık teşkil ettiğine ve Avrupa sanayilerinin rekabet gücü ve yatırım kararları üzerinde olumsuz bir etkisi olacağına inanıyor.
Çeşitli Avrupa endüstri dernekleri ve şirketlerinin baskısı altında, Avrupa Komisyonu ABD Enflasyon Düşürme Yasası'na karşı önlem almaya karar verdi.
Yukarıdaki önlemlerin amacına bakılırsa, iki yasa tasarısı bir yandan Avrupa'daki temel düşük karbonlu endüstrileri desteklerken, diğer yandan hammaddelerin endüstriyel zincirin kaynağında tedarik edilmesini ve güvence altına alınmasını sağlıyor. ilgili endüstrilerin sürdürülebilir gelişimi.
Ancak bu aynı zamanda AB'nin sıfır karbonlu endüstri ile ilgili ekipman ve temel hammaddelerin ithalatı için eşikler belirlediği, ithalat talebini azalttığı ve aynı zamanda sınırlı artışlarla küresel temel kaynaklar için rekabeti yoğunlaştırdığı anlamına gelir.
Şu anda Çin, rüzgar türbini ekipmanı, fotovoltaik ekipman, lityum piller ve dünyadaki önemli hammaddelerin önemli bir ihracatçısıdır. Net sıfır endüstrisi alanında, AB'nin fotovoltaik yonga plakalarının ve bileşenlerinin yüzde 90'ından fazlası ve elektrikli araçların ve pillerin yüzde 25'inden fazlası Çin'den geliyor. Temel hammaddeler alanında, AB'nin kalıcı mıknatıslarda kullanılan magnezyumunun yüzde 97'si ve nadir toprak elementlerinin yüzde 100'ü Çin'den geliyor.
Bu iki yasa tasarısı hayata geçirilirse ilgili ürünlerin Çin'den ihracatını etkileyebilir. Öte yandan, net sıfır endüstrilerinde ve önemli hammaddelerde teknolojik avantajlara sahip bazı Çinli şirketler de doğrudan Avrupa'ya yatırım yapabilir.
Ancak bazı araştırmacılar, "Enflasyon Azaltma Yasası"ndaki sorunlar gibi, iki yasa tasarısındaki ticari korumacılık ve bazı sübvansiyon önlemlerinin Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) ticarette ayrımcılık yasağı kurallarını ihlal ettiğine dikkat çekti. Avrupa düşünce kuruluşu Bruegel'den araştırmacılar, iki taslağın 1960'lardaki başarısız endüstriyel canlandırma planı dönemine kadar uzandığını yazdı.
"AB jeopolitik zorluklarla karşı karşıya ve sübvansiyonlar ve rekabet yanlısı sanayi politikaları gibi bazı alışılmadık AB politikalarını haklı çıkarabilecek yeşil geçişini hızlandırmalı. Ancak bu faktörler, doğrudan korumacılığı ve hükümet müdahalesini haklı çıkaramaz."
Daha önce, Amerika Birleşik Devletleri "Enflasyon Düşürme Yasasını" ilan ettiğinde, AB politikacıları ve Avrupa Komisyonu'nun üst düzey yetkilileri, yasanın ABD'de üretim faaliyetleri yürüten şirketlere kamu sübvansiyonları sağladığına inanarak ABD'yi eylemleriyle suçladılar. Avrupalı şirketlere zarar verdi. çıkarlar ve DTÖ kurallarına saygısızlık.
AB maliye bakanları bir toplantıda Enflasyon Azaltma Yasasındaki sübvansiyonların AB'nin otomotiv, yenilenebilir enerji, pil ve enerji yoğun sektörlerine karşı ayrımcılık yaptığını ve AB'nin endüstriyel rekabet gücü ve yatırım kararları üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğunu söylediler. Amerika Birleşik Devletleri, AB'nin karşılık gelen misilleme önlemleri almasını sağlayacak olan bu yasa tasarısıyla ilgili AB'nin endişelerini görmezden geliyor.
İki yasa tasarısı sunulduktan sonra birçok partinin muhalefetini çekti. Avrupalı düşünce kuruluşu Bruegel'in AB'nin devlet müdahalesine yönelik eleştirilerine ek olarak, Amerikan medyası Politico'dan bir muhabir de, AB'nin düşük karbon endüstrisinde Çin ve ABD ile rekabet edebilmek için rekabet gücünü kaybettiğine işaret eden bir makale yazdı. serbest ticaret ilkesi ve AB yetkililerine yeni bir etiket koyun. Kömür yakmayı bırakın ve yakma ilkelerine geçin."
Şu anda, iki yasa tasarısı Avrupa Parlamentosu'na ve AB üye ülkelerine sunuldu. Nihai yasama sonuçları Avrupa Parlamentosu ve çeşitli ülkeler tarafından henüz tartışılmadı ve yasa tasarılarının içeriğinde hâlâ büyük değişiklikler var.